原创干货丨政府投资项目财务审计监督规定动作

发布于 2021-10-15 10:09


点击蓝字 关注我们


政府投资项目财务审计监督规定动作


01

竣工结算审查



(一)政策依据


1.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住建部2013年颁布)第十八条

工程完工后,应当按照下列规定进行竣工结算:……(二)国有资金投资建筑工程的发包方,应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核,并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见。


2.《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)第十四条

程完工后,双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项,进行工程竣工结算。


(1)工程竣工结算方式。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算


(2)工程竣工结算编审。单位工程竣工结算由承包人编制,发包人审查;实行总承包的工程,由具体承包人编制,在总包人审查的基础上,发包人审查;单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总(承)包人编制,发包人可直接进行审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。


政府投资项目,由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。


(二)内容与范围

主要是根据国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量,工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。


在工程项目实施阶段,以承包合同为基础,在竣工验收后结合施工变更、工程签证的情况,作出符合施工实际的竣工造价审查结果,它是承发包双方结算的依据,也是工程决算的基础资料和依据。


(三)实施部门

财政评审中心实施,或委托工程造价咨询机构。


(四)收费标准

河南省发展改革委、财政厅、监察厅《关于降低部分收费标准的通知》(豫发改收费[2008]2510号)



工程造价咨询服务收费(暂行)标准(2008)


服务项目

收费

基数
500万以

500-1000

万元

1000-

5000万元

5000-

1亿元

1-5

亿元

5亿元

以上
一、 设计概算的编制与审核

设计概算

2.51.510.80.50.3
 、施工图预算、标底投标报价编制

建安工程费

32.521.510.8
三、 编制竣工结算 建安工程费

建安

工程费
432.521.51
 、审核施工图预算、标底送审建安工程费基本收费0.8---1.5另按审核增减额2.5---4.8%
五、 审核竣工结算

送审

建安

工程费
基本收费1.5---2.5另按审核增减额4---8%
 、编制工程清算单

建安

工程费
4.5432.82.52
 、实施阶段工程造价控制

建安

工程费
9.56.5542.82
 、工程造价鉴证

鉴证

标底
6.54.8432.52



02

项目竣工财务决算审核(审计)及批复



(一)政策依据

《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号)

第二条  基本建设项目(以下简称项目)完工可投入使用或者试运行合格后,应当在3个月内编报竣工财务决算。


第十三条  财政部门和项目主管部门对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法,可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核。


(二)内容与范围

国家有关法律法规;经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件;招标文件及招标投标书,施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同,政府采购审批文件、采购合同,历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算;工程结算资料;有关的会计及财务管理资料;其他有关资料


(三)实施部门

竣工决算的文件,由建设单位负责组织人员编写,上报主管部门审查,主管部门一般委托会计师事务所进行审计


(四)收费标准

《河南省会计师事务所服务收费管理办法》(豫发改收费[2011]2374号)

按项目投资总额的1-3‰计费。




03

政府投资项目审计



(一)政策依据

1.《政府投资项目审计规定》(审投发[2010]173号)

第四条  各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目,应当作为政府投资审计重点。

第五条  审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程,应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。


2.《漯河市政府投资建设项目审计办法》(漯政[2007]8号

第七条  对政府投审计机关的法定职责之一。加强对政府投资为主,关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督,促进相关单位履职尽责、促进项目顺利完成、促进提高投资绩效是审计机关的重要职责。


政府投资项目审计是国家对固定资产投资活动实施监督的有效手段,是国家审计监督的重要内容。开展政府投资项目审计,对重大投资项目开展跟踪审计,对国有资产重大投资决策及投资绩效情况进行审计,是实现审计全覆盖的必然要求。


政府投资项目审计的主要对象是政府投资、以政府投资为主的建设项目以及其他关系到国家利益和公共利益的重大公共工程项目。


具体包括:政府投资和以政府投资为主的建设项目、全部和主要使用政府部门管理或受政府委托管理的公共资金的项目、政府与社会资本合作的项目、国有和国有资本占控股地位或主导地位的企业(含金融机构)投资的项目、其他关系到国家利益和公共利益的重大公共工程项目


政府投资项目审计的主要内容有政策目标和政策措施贯彻落实情况、投资决策、工程项目建设程序、工程项目建设财务、招标投标、工程质量管理、材料设备管理、建设用地和征地拆迁、生态环境保护、工程结算、公共工程绩效等。

政府投资项目审计除项目财务竣工审计的内容和范围外:另有以下审计内容与范围

1.违法违规问题以及遵守财经纪律的情况;

2.预算支出的绩效情况;

3.债券资金的合规使用情况。


(三)实施部门

审计机关实施政府投资建设项目审计,根据工作需要,可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员或者社会中介机构参与审计。所需经费,列入同级财政预算


(四)收费标准

《河南省会计师事务所服务收费管理办法》(豫发改收费[2011]2374号)

按项目投资总额的1-3‰计费。


除上述规定动作外,政策鼓励方向为全过程工程咨询服务


漯河市人民政府《漯河市政府投资管理办法》漯政(2021)6号

对因项目单位缺乏专业技术人员和建设管理经验、不具备自行组织建设能力的非经营性政府投资项目,可委托中介服务机构提供全过程咨询服务。


具体建议模式为:全过程跟踪审计+全过程造价管理服务:贯穿投资项目投资、建设、管理的全生命周期。有效衔接:投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等管理内容。



原创不易 转载请注明出处


THE END




河南麦道企业管理咨询有限公司

业务范围:审计、咨询、造价、评估