【重磅原创】补贴不一定能拿到,但整改确是来真的----解读《河北省住房城乡建设系统燃气安全排查整治实施方案》

发布于 2021-12-30 17:06

如果上天能给一次再来一次的机会,不知道2017年义无反顾的投入到北方农村煤改气的投资方还愿不愿意像当初一样冲动,我想大概率应该会吧,毕竟送燃气下乡是一件很崇高的事情,承揽起社会责任的主角光环没点阵痛是不现实的,除了促进了北方乡村基建,还带动了大量的人口就业(有没有操作证另说),华北地区多了很多例如燃气安装的活儿,至于安装项目总包是谁?具体干活的是谁?就不是太重要了。造大势,谋私利这种伎俩随便翻翻资治通鉴,多了去,无非各家吃相而已。

但常言道,机关算尽太聪明,反误了卿卿性命。

这不,华北气代煤的主战场,河北省率先发力。

为防范化解燃气行业风险,近日,河北省住房和城乡建设厅、省气代煤电代煤工作领导小组办公室联合印发《河北省住房城乡建设系统燃气安全排查整治实施方案》(以下简称《方案》),要求各地切实增强红线意识和底线思维,从2021年12月起至2022年12月,组织开展城乡燃气行业安全排查整治工作,进一步完善市县乡农村燃气安全监管机构,健全燃气安全管理长效机制,切实保障人民群众生命和财产安全。

五方面排查重点:

>>严格落实安全管理制度

检查燃气企业“双控”机制建设情况,是否对风险隐患进行全面辨识,形成风险管控台账、制定重大危险源清单以及管控措施;是否制定完善的安全管理制度,是否落实持证上岗、领导带班、24小时值班等制度;是否落实巡查巡检制度、配足专职安全管理人员及技术装备,是否存在企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度及“两员”制度不落实、应急预案和演练流于形式等问题。

解读:对于燃气公司的台账管理和制度的落实,文字材料工作也许比较容易完善,但是基于河北农村的分散性特点,完成巡查和入户安检,想想都是一件头皮发麻的事情,人少了查不过来,学历低了做的材料不过关,委派给各村吧,当前安全责任那么重,不是一个月两袋油米和500块钱补助从村里找个人能搞定的。

>>全面开展入户安全检查

城镇燃气用户,重点检查老旧小区燃气管道、调压站、引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全隐患,管道严重锈蚀等问题,自闭阀是否安装并安全正常使用,连接胶管是否老化、灶具是否具备无熄火保护装置、燃气热水器安装位置是否正确等;会同公安、市场监管等部门,整治擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置,以及小区内违规设置非法储存充装点等问题。

农村燃气用户,检查燃气自闭阀(或报警器及与其连锁的自动切断装置)是否安装到位,不锈钢波纹软管或铠装管是否固定牢靠,检查是否存在双火源、管线跨屋以及使用无熄火保护装置灶具等安全隐患。

单位燃气用户,联合相关部门全面排查大型商业综合体、餐饮、医院、学校、养老院、酒店等单位燃气用户燃气设施隐患,燃气报警器安装及运行情况等。

解读:全面入户检查,首先意味着巨大的工作量,心疼一线燃气员工100秒。从这一条看,此次安全排查工商业用气单位的燃气报警器为必备,而居民用户的燃气自闭阀为标配,或者选配报警器及与其连锁的自动切断装置。农村燃气用户的重点是双火源、管线跨屋以及使用无熄火保护装置灶具等安全隐患。如果没有记错,华北有一部分用户在气价高企之后又用回了清洁煤炉,如果认定为双火源,是否意味着又要拆?至于管线跨屋,如果这样认定,那倒还好。如果那样认定,那就呵呵呵了(不做表象描述,自行脑补)。

>>扎实推进户外隐患排查

城镇燃气:重点检查是否对燃气场站、燃气管道等进行普查建档,全面掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料;是否对2000年以前建设的燃气管道设施进行安全评估,制定燃气管道更新改造工作计划;是否存在安全检测和管网监测设备不足、老旧管道带病运行、高中压管道被占压、第三方施工破坏、燃气场站设施安全间距不符合要求等问题隐患。

农村燃气:重点检查燃气管线、气化站、调压箱运维状况,防撞装置、跨街管道限高标识等是否符合规范要求,燃气管道、调压箱附近有无危墙、枯树、松动广告牌、第三方施工等易破坏燃气设施的安全隐患。

全面排查城乡燃气储罐区安全阀、压力表等安全附件是否齐全,装备的可燃(有毒)气体检测报警系统、紧急切断系统是否正常投运。

解读:这绝对是农村煤改气从业者的噩梦,2017年由于多方面原因,煤改气项目抢工期保供气,绝大多数的乡镇管道项目做的不是那么太精致,合规定方面也是略显潦草。在今年12月份全国安全工作会议之后,确定了真抓实改的行动方针,这一轮整改罚款下来,少不了的又是一大笔支出,另一边乡镇居民供暖用气还在倒挂,工商业倒是可以顺价了,但是季节差的冬季主力是居民,没办法只能硬抗。至于要扛多久?也许要春暖花开吧。

>>深入开展液化石油气行业安全整治

结合工作职责,检查是否存在销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气、未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动、为无瓶装燃气经营许可证的单位或个人提供经营性气源等行为。

重点检查在地下密闭空间使用液化气行为、餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况,整治充装超期未检、报废钢瓶、灶具、连接管、减压阀等问题。

会同消防、公安部门排查气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等违规行为,联合商务等部门检查餐饮等行业不安装燃气泄漏报警器、安装位置不正确、适用气种不符或功能失效等风险隐患。

解读:这个不需多说,曾几何时液化石油气一直是各地燃爆事故的男一号,以至于613那一天多数燃气从业者都还想当然的以为是液化石油气的事故。但是有一说一,只要安全管理做到位,各种符合规范的应用场景都是靠谱的。日本,韩国是够发达,不也没有淘汰液化石油气这种燃料?

>>排查燃气工程及现场作业情况

加强燃气行业有限空间作业管理,检查作业前是否制定有限空间作业方案,作业中是否遵循“先通风、再检测、后作业”原则,认真巡视阀门井维护、检查井检修等有限空间作业项目,全面检查重点管控区域作业人员出入及过程管控情况。

检查是否存在未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、未依法进行燃气公用压力管道施工前告知和安装监督检验等问题,是否按施工方案施工,是否未验收合格即投入使用。

会同燃气管道周边在建项目主管部门查处建设单位、施工单位是否严格落实燃气设施保护方案,燃气新建、改造等工程是否存在转包、违法分包、挂靠等违法行为,是否落实第三方施工期间专人监护规定,会同市场监管部门查处是否存在无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工等行为。

解读:从今年的事故发生种类来看,不光是燃爆类的事故,在工程施工和抢修作业中也出现了数起人员伤亡事故,而且业主方还是相对正规的国有企业,这不得不引起我们重视。

从动员讲话到落地出具体方案细则,河北省是走在最前面的,也许也正是明白自身的安全风险所在,也清楚其中的各项计划的推动经过,现在是一个必须要正视在煤改气过程中的一些问题的时候了。也希望在具体的执行过程中,站在当地燃气公司的角度,考量当时外部完工时间要求及缺乏相关法规等等综合现实因素,政企合力排查安全风险。


 



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